Член Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Хестер Пирс считает, что рынкам криптовалют должна быть предоставлена возможность саморегулирования, когда это возможно. Соответствующие замечания комиссар сделала на мероприятии MIT Bitcoin Expo 2019 в субботу в ходе дискуссии с председателем Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) Гари Генслером.
Генслер высказался за создание более чёткого и единообразного регулирования на национальном уровне, отметив, что положительное влияние такой структуры ощутят на себе не только платформы, работающие с security-токенами и сложными инвестиционными инструментами, но и те из них, кто связан с базовыми активами этого рынка, например с биткоином.
В ответ на это Пирс заявила:
«Важно помнить, что люди регулируют друг друга в процессе взаимодействия. В этом и состоит назначение биткоина – создать сообщество, которое будет в состоянии регулировать само себя. По мере возникновения проблем люди в этом сообществе начинают искать пути их решения. Одна из моделей предусматривает регулирование со стороны государства, но я думаю, что это не единственная модель».
Генслер считает, что государственное регулирование отрасли криптовалют должно затрагивать больше аспектов, связанных с защитой инвесторов, противодействием отмыванию денег и устранять правовые противоречия, которые на сегодняшний день существуют на уровне отдельных штатов. Пирс отметила, что местные власти должны следовать единым требованиям, определяемым законами об осуществлении денежных переводов, но вместе с тем могут предъявлять и индивидуальные требования.
«Именно эту модель регулирования мы выбрали. Но повторюсь, эти рынки могли бы регулировать себя самостоятельно, если бы мы жили в мире, где это было бы дозволено», – пояснила она.
Пирс добавила, что регулирование должно оставаться мягким, если конкретные условия не требуют обратного. Тем не менее, представители индустрии криптовалют обязаны следовать положениям SEC, связанным с регистрацией бизнеса, и заявлять о себе либо как о бирже, либо как об альтернативной торговой платформе, что позволит им работать с security-токенами в рамках закона.
Кроме того, Пирс утверждает, что ситуации, при которой доступ к финансовым инструментам, в том числе на крипто-рынке, могут получать только богатые инвесторы, быть не должно:
«Наши правила для аккредитованных инвесторов, по сути, говорят, что у вас должен быть определённый уровень активов или дохода, чтобы работать с некоторыми инвестиционными продуктами. Лично я считаю, что эти правила не соответствуют духу нашей страны, в которой людям даются возможности, чтобы использовать свои навыки и умственные способности с целью повышения качества жизни. Мы же создаём искусственные барьеры, чтобы люди не могли этого делать. Нам следует пересмотреть понятие аккредитованного инвестора, чтобы люди могли работать с финансовыми инструментами в этой области».
Пирс также вернулась к вопросу отклонения заявки братьев Уинклвоссов на запуск биткоин-ETF:
«Я считаю, что в этом случае SEC вышла за рамки предоставленных законом полномочий. Нам следовало одобрить торговлю этим инструментом».
В феврале Пирс заявила, что сложившаяся неопределённость в регулировании отрасли криптовалют позволяет её игрокам действовать свободнее.
